【非凡十年】十年來我國生態文明建設取得新的歷史性成就
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  • 【非凡十年】十年來我國生態文明建設取得新的歷史性成就

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以空前力度抓生態文明建設,全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化,美麗中國建設邁出重大步伐,生態文明建設取得新的歷史性成就。

    習近平生態文明思想深入人心

    習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平生態文明思想準確把握人類社會發展規律,立足新時代生態文明建設實踐,站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,科學總結我國社會主義現代化建設的寶貴經驗,深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題,是新時代生態文明建設的根本思想遵循。

    生態文明建設,關系人民福祉,關乎民族未來。十年來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計,提出了一系列新理念新思想新戰略,為新時代生態文明建設做出了重要的原創性貢獻。

    習近平生態文明思想領航美麗中國建設。習近平生態文明思想所蘊涵的堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態環境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草沙是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、共謀全球生態文明建設等重大科學論斷深入人心。習近平生態文明思想相繼寫入黨章、憲法,成為全黨全國全社會生態文明建設的認識論、方法論和實踐論,有力推動了經濟社會發展全面綠色轉型,有力推動和促進了人類命運共同體建設。

    在習近平生態文明思想指引下,生態環境治理從法律、體制、組織、作風上全面發力,從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,強調統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程加強生態環境保護,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,建立綠色低碳循環發展經濟體系,在創造經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的同時,創造了令人矚目的生態文明奇跡。

    美麗中國建設成效顯著

    生態環境質量持續改善。從2012年到2021年,全國煤炭消費量占能源消費總量的比重由68.5%降至56.0%,清潔能源消費量占比提升了11個百分點,達到25.5%;堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發展,單位國內生產總值能耗累計下降約26.2%;全國地表水優良水質斷面比例由61.7%提高到84.9%;全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到87.5%;全國森林覆蓋率提高到24.02%,森林覆蓋率和森林蓄積量連續10年保持“雙增長”;山水林田湖草沙一體化保護和系統治理扎實推進,全國荒漠化、沙化、石漠化土地面積持續縮減,生態保護紅線面積約占陸域國土面積的25%以上,一些瀕危物種種群數量穩中有升。與此同時,全面禁止“洋垃圾”入境,實現固體廢物“零進口”目標。

    綠色發展方式、生產方式和生活方式成為常態。十年來,把生態文明建設融入經濟社會發展大局,堅持生態優先、綠色低碳循環發展。特別是將碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局,倒逼生產方式和發展方式轉型,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,推進產業結構和能源結構轉型升級,加快構建現代綠色產業體系、生產體系。從2012年至2021年我國服務業增加值占GDP比重由45.5%增長到53.3%,高技術制造業占規模以上工業增加值的比重由9.4%提升到15.1%,節能環保等戰略性新興產業快速壯大并逐步成為支柱產業。

    在推動資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上,建設人與自然和諧共生的現代化經濟體系。如,劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線;統籌劃定耕地和永久基本農田、城鎮開發邊界,優化國土空間開發保護格局;建立以國家公園為主體的自然保護地體系,推進自然保護地優化整合;加快發展循環經濟,大力開發綠色能源,調整優化能源結構;等等。同時,也更加注重14億人生活方式的綠色轉向,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,成功走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,為全世界提供了一個成功范例。

    生態文明制度體系進一步完善

    十年來,我國推進生態文明建設的一個鮮明特色,就是注重發揮制度管根本、管長遠的作用,形成了全面化、結構化、科學化和規范化的制度體系。創新性地形成了堅持黨對生態文明制度建設的全面領導、堅持生態文明制度體系的社會主義性質、堅持制度建設的人民至上根本立場、堅持全面深化生態文明體制改革的方略、堅持全面依法治理生態環境的基本手段、堅持運用六大思維方法作為方法論體系等一系列制度成果。

    《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》相繼出臺,建立健全自然資源資產產權和有償使用、“多規合一”的國土空間規劃體系、以國家公園為主體的自然保護地體系、河湖長制、林長制、天然林草原濕地保護修復、生態保護補償、環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”、生態文明建設目標評價考核和責任追究等一系列法規制度。從頂層設計上完善黨領導生態文明建設的體制機制,形成黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的“大環保”工作格局,不斷提升生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化水平。生態文明建設領域全面深化改革取得重大突破,產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系加速形成。

    持續完善生態環境法律法規。黨的十八大以來,通過憲法修正案,將生態文明寫入憲法,制定了7部法律,修改了17部法律,覆蓋各類環境要素的法律法規體系基本建立。由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八方面的制度、數十項改革任務和成果,構成了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明治理體系。

    深度參與全球環境治理

    新時代中國生態文明建設,在習近平生態文明思想的國際話語和全球語境中,既為全球可持續發展提供了中國智慧、中國方案,作出了中國貢獻,也開辟了人與自然和諧共生的現代化新道路,推動和促進人類文明新形態發展和完善。

    中國作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者,始終以大國思維、全球視野、國際眼光深度參與全球生態環境治理,堅定踐行多邊主義,努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系和人類命運共同體。從聯合國巴黎氣候大會提出《巴黎協定》四點建議,到率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》;從“一帶一路”到“綠色一帶一路”;從開展南南合作到幫助發展中國家提高環境治理水平;從聯合國生物多樣性峰會上提出“人與自然是命運共同體”,到第七十五屆聯合國大會宣布“雙碳”目標,再到氣候領導人峰會上倡導“共同構建人與自然生命共同體”;從第七十六屆聯合國大會強調堅持人與自然和諧共生、完善全球環境治理,到《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議闡述地球生命共同體理念,再到綠色北京冬奧會,中國生態文明建設的實際行動和成效有目共睹。

    目前,我國已批準實施30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書,宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和,大力支持發展中國家能源綠色低碳發展,不再新建境外煤電項目,充分體現了負責任大國擔當,在應對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態環境挑戰中的引領作用日益凸顯,在全球環境治理體系中的話語權和影響力不斷提升。中國堅持人類命運共同體理念,深化生態環境保護國際交流合作,認真履行國際公約,堅定不移共謀全球生態文明建設,全球環境治理貢獻舉世矚目。

    總之,十年來,在習近平生態文明思想的指引下,我國生態文明建設以前所未有的力度推進,生態文明制度體系基本形成,“綠水青山就是金山銀山”這一重大理念深入人心,大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯,神州大地綠起來、美起來了,生態文明建設交出經得起實踐、人民和歷史檢驗的答卷。

     作者單位: 國務院機關事務管理局

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