【非凡十年】邁向更高水平對外開放新境界
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  • 【非凡十年】邁向更高水平對外開放新境界

    ——十年來我國對外開放取得歷史性成就

    中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。習近平總書記深刻指出:“一個國家強盛才能充滿信心開放,而開放促進一個國家強盛。黨的十一屆三中全會以來我國改革開放的成就充分證明,對外開放是推動我國經濟社會發展的重要動力。”黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展新要求和人民新期待,深入踐行開放發展理念,對外開放取得新的重大成就,我國開放發展邁向更高層次,全面開放新格局加快形成。

    更高水平開放助力構建新發展格局

    隨著現代科技和社會生產力的發展,世界各國之間的聯系日益密切,資本、信息、技術、勞動力、資源等生產要素在全球范圍內廣泛流動。我國經濟已經深度融入世界經濟,2020年,我國貨物和服務貿易總額達5.3萬億美元,首次超過美國成為全球第一大貿易國,2021年貨物和服務貿易總額更是高達6.9萬億美元,繼續保持世界第一。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,實現質量變革、效率變革、動力變革,開放是不可或缺的“推動器”。通過對外開放,可以引入高端生產要素和短缺資源,彌補國內生產所需,推動技術進步,提高全要素生產率。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內外發展大勢作出的戰略決策。

    習近平總書記指出:“以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。”從擴大金融業、制造業、服務業等領域開放,到擴大跨境投資合作,再到拓展資金、人才、科技等領域國際合作,我國加快實施更寬領域開放。實施區域協調發展戰略,加大西部開放力度,努力形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的格局。堅定不移推動高水平對外開放,發展更高層次的開放型經濟,為構建新發展格局提供了強大動力。

    以制度型開放推動全方位對外開放

    制度型開放是我國推動高水平對外開放的重要標志。習近平總書記深刻指出:“我們提出建設開放型經濟新體制,一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設,改善營商環境和創新環境,降低市場運行成本,提高運行效率,提升國際競爭力。”10年來,我國從國情實際出發,借鑒國際先進經驗,不斷破除體制機制障礙,走向高水平、制度型對外開放。大力加強利用外資法治建設,統一內外資法律法規,完善公開、透明的涉外法律體系,全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,營造公平競爭市場環境,持續放寬市場準入,尊重國際營商慣例,對在中國境內注冊的各類企業一視同仁、平等對待,保護外資企業合法權益,加強知識產權保護,努力為各國企業家在中國投資興業提供更好環境和條件。特別是2019年3月通過《外商投資法》,確立了中國外商投資法律制度的基本框架,對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出統一規定。2020年7月,國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,明確進一步提高進出口通關效率,拓展國際貿易“單一窗口”功能,進一步減少外資外貿企業投資經營限制,授權全國所有地級及以上城市開展外商投資企業注冊登記。我國持續優化外貿外資企業經營環境成效顯著,2021年全國實際使用外資金額11493.6億元人民幣,同比增長14.9%,引資規模再創歷史新高。

    打造對外開放新平臺新時代,我國對外開放進入新的歷史階段,對開放層次、領域及措施都有了新的實踐要求。2013年9月,中國首個自貿試驗區在上海掛牌。這些年,從北到南,從沿海到內陸,自貿試驗區發展到21個,向全國或特定區域復制推廣了一大批制度創新成果,成為我國體制機制創新的“試驗田”、產業集聚發展的“增長極”、擴大開放合作的“新高地”。習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的中國國際進口博覽會,是世界上第一個以進口為主題的國家級展會,體現了中國支持多邊貿易體制、推動發展自由貿易的一貫立場。共建“一帶一路”,從理念到行動,從愿景到現實,從夯基壘臺到落地生根,從“大寫意”到“工筆畫”,成為當今世界規模最大的國際合作平臺、最受歡迎的全球公共產品。習近平總書記指出:“我們愿同合作伙伴一道,把‘一帶一路’打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路。”在各方共同努力下,“六廊六路多國多港”的合作格局基本成型,一大批互聯互通項目成功落地,中歐班列、陸海新通道等大通道建設成效顯著,跨國經濟走廊合作日益深化,鐵路、港口、公路、管網等基礎設施項目合作穩步推進,經貿合作園區建設不斷取得積極進展,“數字絲綢之路”“冰上絲綢之路”“空中絲綢之路”等一條條新型紐帶多元聯動,共建“一帶一路”框架下合作的廣度和深度不斷加大。

    堅定維護和推動經濟全球化

    經濟全球化是不可逆轉的歷史潮流,開放融通是不可阻擋的歷史趨勢。當前,世界百年未有之大變局正在加速演進,世界進入新的動蕩變革期。世紀疫情陰霾未散,局部沖突硝煙又起,冷戰思維和集團政治回潮,單邊主義、保護主義抬頭,經濟全球化遭遇逆流,和平赤字、發展赤字、信任赤字、治理赤字有增無減,人類社會正站在十字路口,面臨前所未有的挑戰。習近平總書記指出:“面對經濟全球化大勢,像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見,或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制,都違背了歷史規律。世界退不回彼此封閉孤立的狀態,更不可能被人為割裂。”中國的發展是世界的機遇,中國是經濟全球化的受益者,更是貢獻者。我們要堅定不移發展開放型世界經濟,在開放中分享機會和利益、實現互利共贏,“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發展的‘快車’、‘便車’”。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站立時代潮頭,從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等多重角度深入思考“世界怎么了,我們怎么辦”這一根本問題,提出構建人類命運共同體這一重要思想理念,積極倡導合作共贏理念、新型大國關系、正確義利觀,堅定不移推動經濟全球化。中國以負責任大國姿態參與國際事務,不斷將全球治理的中國方案付諸行動,促進經濟全球化惠及更多國家和人民。比如,發起全球發展倡議,以推動人民幣國際化為契機促進國際貨幣金融體系改革,堅定維護世界貿易組織在全球貿易投資中的主渠道地位,推動制定聯合國2030年可持續發展議程并率先發布國別方案,探索“金磚+”等合作模式打造新興市場國家和發展中國家參與全球治理的平臺。所有這些努力,都充分體現了中國將自身發展和世界發展相統一的胸懷與擔當,為解決世界難題貢獻了智慧。

    實踐證明,以開放促改革、促發展,是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。在新的征程上,我國發展要贏得優勢、贏得主動、贏得未來,必須順應經濟全球化,依托我國超大規模市場優勢,實行更加積極主動的開放戰略,建設更高水平開放型經濟新體制,為世界經濟發展和推動構建人類命運共同體注入新動力,推動世界經濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向不斷向前發展。

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    責任編輯:王妗校對:吳成玲最后修改:
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